{"id":486691,"date":"2025-07-24T10:31:46","date_gmt":"2025-07-24T16:31:46","guid":{"rendered":"https:\/\/billieparkernoticias.com\/?p=486691"},"modified":"2025-07-24T10:31:46","modified_gmt":"2025-07-24T16:31:46","slug":"cambiar-la-ley-para-que-nada-cambie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fronteraveracruz.com\/?p=486691","title":{"rendered":"Cambiar la ley para que nada cambie"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-group\">\n<div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>&#8220;Mi confianza se apoya en el profundo desprecio<\/em><\/p>\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>por este mundo desgraciado. Le dar\u00e9<\/em><\/p>\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>la vida para que nada siga como est\u00e1&#8221;. <\/em><em>(Paco Urondo, poema p\u00f3stumo)<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p class=\"has-medium-font-size\">\/ C\u00e9sar Contreras Le\u00f3n*\/Columnista invitado de GIASF\/ A donde Van los desaparecidos\/<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">\u201cNo te olvides de olvidar el olvido\u201d, escribi\u00f3 Juan Gelman. Pero nos hemos olvidado de olvidar el olvido hacia el hallazgo de un campo de exterminio en Teuchitl\u00e1n, Jalisco [1]. Es insoportable el dolor perenne de la injusticia, pero es f\u00e1cil soltarlo cuando la ausencia no habita la casa propia. La tragedia es tan constante que el entumecimiento es alivio. Andamos por los tiempos de la solidaridad de bater\u00eda corta, la indignaci\u00f3n recatada y pudorosa, la rabia de baja intensidad.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">La respuesta del Estado Mexicano ante la atrocidad de un rancho del horror y la inc\u00f3gnita, fue refractar el reclamo y dirigirlo hacia las leyes. La iniciativa presidencial fue reformar la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n de 2017, sin que esa propuesta fuera previamente discutida con las familias. La propia ley contempla el principio de participaci\u00f3n conjunta [2], pilar de la legislaci\u00f3n cuya esencia misma se contraven\u00eda con una pretendida reforma sin consulta. Frente al rechazo p\u00fablico que provoc\u00f3 la iniciativa en un primer momento, \u00e9sta fue sucedida por m\u00faltiples mesas de di\u00e1logo con diversos colectivos de familiares de personas desaparecidas [3], en un proceso apresurado y donde las familias tuvieron que tocar la puerta de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n para ser escuchadas.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">A pesar del proceso desaseado, las familias colocaron cientos de propuestas en la mesa, de las cuales s\u00f3lo se retomaron apenas 30 modificaciones, cosm\u00e9ticas en su mayor\u00eda, que no le hicieron justicia a las dignas demandas de fondo de los colectivos. Es necesario recordar a tantas mujeres buscadoras que exigieron el cambio de la titular de la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda de Personas, quien sigue al frente de la dependencia. Hasta ahora, la consecuencia de desmantelar una instituci\u00f3n parece ser el premio de la permanencia en el cargo.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Ha sido ampliamente discutido que la reforma se enfoc\u00f3 en la Plataforma \u00danica de Informaci\u00f3n [4], el uso de la CURP [5] con datos biom\u00e9tricos y la Base Nacional de Carpetas de Investigaci\u00f3n. Los tres pilares de la reforma fueron, esencialmente, el control estad\u00edstico de las cifras, el acceso a bases de datos sin controles y el empoderamiento de las fiscal\u00edas.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">El an\u00e1lisis t\u00e9cnico y pol\u00edtico de familiares, especialistas y organizaciones se ha concentrado en los peligros y defectos de la reforma, que merecen atenci\u00f3n y preocupaci\u00f3n. El riesgo de espionaje y de manipulaci\u00f3n de las cifras, as\u00ed como la ausencia de una transformaci\u00f3n profunda a las fiscal\u00edas, son confirmatorias de que no hay nada que celebrar con la reforma. El intento narrativo de poner en pugna la b\u00fasqueda con otros derechos como la privacidad, se convirti\u00f3 en la distracci\u00f3n predilecta frente a una t\u00e9cnica legislativa desastrosa.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">No obstante, lo peor de la reforma es lo que no se reform\u00f3. No cambia nada respecto a fortalecer la b\u00fasqueda en campo, no impacta en el abordaje del rezago forense, no fortalece a las comisiones de b\u00fasqueda, no crea mecanismos de reacci\u00f3n inmediata, no genera pol\u00edticas de memoria; tampoco busca cambiar la estrategia de seguridad militarizada, no detalla pol\u00edticas de prevenci\u00f3n, ni genera mecanismos de protecci\u00f3n para las familias. Si el d\u00eda a d\u00eda de las familias en b\u00fasqueda no cambiar\u00e1 en nada, entonces, \u00bfpara qu\u00e9 la reforma? \u00bfCu\u00e1les eran los verdaderos fines pol\u00edticos de un proceso legislativo de pretensiones de tan corto alcance? \u00bfPor qu\u00e9 es tan impotente la estrategia principal del sexenio en el tema?<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Un espejismo es la ilusi\u00f3n \u00f3ptica que produce im\u00e1genes falsas o distorsionadas de los objetos como su cercan\u00eda aparente, as\u00ed como aparente es la cercan\u00eda del poder a la gente. La simulaci\u00f3n es una labor de sutilezas para dialogar, pero no escuchar; consultar pero no acordar. Hablamos de una estrategia contraria a cualquier entendimiento de transformaci\u00f3n: abordar los problemas que generan indignaci\u00f3n social combatiendo la indignaci\u00f3n social, no los problemas.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Hasta ahora, no ha salido nada bien cuando se ha dejado el encargo del cambio en manos del Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. Proscribir las atrocidades suele multiplicarlas. Es un sinsentido querer modificar la realidad por decreto en un pa\u00eds donde la ley no llega a las fosas comunes, los centros de exterminio, los ranchos de reclutamiento forzado, las casas de seguridad, los centros de \u201crehabilitaci\u00f3n\u201d clandestinos, los crematorios irregulares, las carreteras de normalizada emboscada, las zonas fronterizas donde cada dos o tres a\u00f1os llega puntualmente una masacre.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Ahora bien, un verdadero diagn\u00f3stico hubiera considerado los cuellos de botella, las lagunas y las propuestas de las familias. Recuperar la experiencia del debate donde participaron las familias en el Senado y con la Consejer\u00eda Jur\u00eddica en la elaboraci\u00f3n de la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n entre 2015 y 2017 hubiera permitido identificar lo que entonces no se plasm\u00f3 en la ley para ahora reformarla; sin duda, una oportunidad perdida.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Por ejemplo, las familias propusieron dotar a la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda de facultades para llevar a cabo verificaciones de car\u00e1cter administrativo en domicilios particulares con fines de b\u00fasqueda, como las que realizan las autoridades fiscales, de telecomunicaciones, de salud, entre otras, con fundamento en el art\u00edculo 16 constitucional \u2013que establece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones sin una orden escrita de autoridad competente que d\u00e9 el fundamento legal y las razones para esta intervenci\u00f3n\u2013 y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Lo anterior, permitir\u00eda el acceso a bienes inmuebles con fines de b\u00fasqueda sin depender de las fiscal\u00edas, pero con controles suficientes para evitar un uso arbitrario de esta figura.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">El uso de las verificaciones de car\u00e1cter administrativo tendr\u00eda un potencial enorme frente a espacios donde com\u00fanmente se mantiene a las personas privadas ilegalmente de la libertad. Por ejemplo, es lamentable la frecuencia con que las personas en centros de atenci\u00f3n a adicciones se encuentran internas en contra de su voluntad y sin poder escapar. Graves violaciones a derechos humanos se han cometido en estos centros, incluidas desapariciones. Si bien las autoridades de salud tienen tambi\u00e9n atribuciones de verificaci\u00f3n, claramente ha sido insuficiente su labor; adem\u00e1s, la libertad de las personas en esos centros es un tema de facultades concurrentes, lo que permitir\u00eda que las Comisiones de B\u00fasqueda tambi\u00e9n pudieran intervenir.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Otra propuesta en el olvido fue que las Comisiones de B\u00fasqueda tuvieran a su disposici\u00f3n fuerzas de tarea, entendidas como c\u00e9lulas policiales de b\u00fasqueda para la reacci\u00f3n inmediata y operativos en terreno. En la redacci\u00f3n actual se encuentra una disposici\u00f3n que ordena la colaboraci\u00f3n inmediata de polic\u00edas pero, dada la grave falta de coordinaci\u00f3n, es insuficiente. Las c\u00e9lulas de polic\u00edas municipales o estatales dedicadas exclusivamente a la b\u00fasqueda que operan en ciertas regiones del pa\u00eds \u2013con sus retos y sus limitaciones\u2013, son una buena pr\u00e1ctica a replicar.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Una regulaci\u00f3n tambi\u00e9n pendiente es la de los programas de recompensas, pues las relacionadas con la informaci\u00f3n sobre el paradero de las personas desaparecidas o para localizar perpetradores, se encuentran sujetas a un amplio margen de discrecionalidad en los estados y dependen de la voluntad \u00faltima de los titulares de las fiscal\u00edas. En la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, desde 2018, no se han ofrecido nuevas recompensas: llevamos siete a\u00f1os sin brindar incentivos para atraer informaci\u00f3n. Pese a que las recompensas son herramientas que deben ser utilizadas con transparencia, bajo lineamientos objetivos y procedimientos definidos y transparentes, la Ley ni siquiera menciona estos instrumentos.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Aunado a lo anterior, los programas de protecci\u00f3n a testigos son insuficientes. Los pocos juicios por desaparici\u00f3n forzada o cometida por particulares dependen en numerosas ocasiones del testimonio rendido en audiencia. La muerte y la desaparici\u00f3n de testigos son atrocidades cometidas como un medio para asegurar impunidad y mandar un mensaje de control y terror. Los programas de protecci\u00f3n no han tenido \u00e9xito, no solamente por falta de recursos, sino por ser vulnerables a la corrupci\u00f3n y colusi\u00f3n de las autoridades.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Tanto en este tema como en el desplazamiento forzado de v\u00edctimas indirectas y de personas buscadoras en riesgo, es indispensable regular e implementar una pol\u00edtica integral de protecci\u00f3n que incluya el fortalecimiento de los mecanismos de protecci\u00f3n existentes o la creaci\u00f3n de nuevos mecanismos con un amplio abanico de medidas disponibles [6].<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Mientras los di\u00e1logos con la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n transcurr\u00edan, el buscador Magdaleno P\u00e9rez Santes de Veracruz y la buscadora Teresa Gonz\u00e1lez Murillo de Jalisco fueron asesinados, y el buscador Jos\u00e9 Francisco Arias Mendoza de Guanajuato fue desaparecido. A pesar de ello, la reciente reforma a la Ley General incluy\u00f3 el tema de protecci\u00f3n de una manera superficial que no est\u00e1 a la altura de tan apremiante desaf\u00edo.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">En el tema forense, las bases de datos se encuentran incompletas. Si bien la interconexi\u00f3n de dichas bases no ha sucedido, el que ocurriera s\u00f3lo atender\u00eda la necesidad de centralizar la informaci\u00f3n, no de tenerla completa. Los datos forenses se encuentran equivocados, faltantes y sin homologar la forma de su registro. Por tanto, deber\u00eda construirse el Programa Nacional de Exhumaciones y fortalecerse jur\u00eddica, presupuestal, t\u00e9cnica y operativamente al Centro Nacional de Identificaci\u00f3n Humana, que se encuentra actualmente en el abandono. Del mismo modo, es urgente la creaci\u00f3n de nuevos Centros Regionales de Identificaci\u00f3n Humana, como el de Coahuila, y el robustecimiento de los ya existentes.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Finalmente, la Ley General sobre Memoria qued\u00f3 en el tintero de la administraci\u00f3n pasada, sin que se vea intenci\u00f3n alguna de retomar la iniciativa. En particular, merecer\u00eda la atenci\u00f3n reivindicar la idea de creaci\u00f3n de un Centro Nacional de la Memoria, ya que las pol\u00edticas de memoria y archivos en materia de derechos humanos se encuentran subsumidas en la esfera de competencia de instituciones no especializadas y que consideran secundaria su funci\u00f3n en estos temas. Asimismo, es necesario incluir expresamente el principio de no interferencia y de invulnerabilidad de los sitios de memoria ciudadanos en el espacio p\u00fablico. El Estado no puede interferir, alterar, censurar, sancionar, disuadir o suprimir estas iniciativas ciudadanas en sus diversas formas.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Las mencionadas anteriormente, son apenas un esbozo de reformas urgentes que no han llegado al inter\u00e9s de las autoridades encargadas de dise\u00f1ar una pol\u00edtica para encontrar a las personas desaparecidas. De los episodios m\u00e1s siniestros de la historia reciente de nuestro pa\u00eds \u2013como las fosas de San Fernando o el caso Ayotzinapa\u2013 no han brotado los aprendizajes institucionales que podr\u00edan aliviar un poco el martirio que es la b\u00fasqueda para las familias. Ah\u00ed se encuentra la deuda inc\u00f3moda, el reclamo imposible de silenciar.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">Lon L. Fuller, fil\u00f3sofo del derecho, escribi\u00f3 una famosa f\u00e1bula, protagonizada por un inepto soberano llamado Rex, quien comete repetidos errores en sus esfuerzos de legislar para su reino. Cre\u00f3 leyes imprecisas, contradictorias, secretas, demasiado abstractas o demasiado espec\u00edficas. Luego, el infame hiperreformismo se apoder\u00f3 de Rex: la ley cambiaba todos los d\u00edas.<\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\">El \u00faltimo par de a\u00f1os nos recuerdan a Rex con la extinci\u00f3n de \u00f3rganos aut\u00f3nomos como el INAI, la consumada militarizaci\u00f3n de la Guardia Nacional, la reforma judicial y las reformas a la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n. Es otra Constituci\u00f3n, otras leyes, y el mismo pa\u00eds con los mismos retos de transparencia, justicia, seguridad y b\u00fasqueda. Este proceso vertiginoso revive la consigna con la que el pueblo del reino increp\u00f3 a Rex: \u201cUna ley que cambia todos los d\u00edas es peor que no tener ninguna ley\u201d.<\/p>\n<p class=\"has-text-align-center\">* * *<\/p>\n<p class=\"has-text-align-center\"><em>* C\u00e9sar Contreras Le\u00f3n es abogado y defensor de derechos humanos, con experiencia en el acompa\u00f1amiento a familiares de personas desaparecidas en su b\u00fasqueda de verdad y justicia. Estudi\u00f3 la Licenciatura en Derecho en la UNAM y ha trabajado en diversas organizaciones de la sociedad civil. Tambi\u00e9n ha formado parte del Equipo T\u00e9cnico del Movimiento por Nuestros Desaparecidos en M\u00e9xico. Actualmente es colaborador en el \u00e1rea de defensa integral en el Centro de Derechos Humanos Miguel Agust\u00edn Pro Ju\u00e1rez (Centro Prodh), organizaci\u00f3n dedicada al acompa\u00f1amiento y defensa de v\u00edctimas de graves violaciones a los derechos humanos.\u00a0<\/em><\/p>\n<p class=\"has-text-align-center\"><em>El Grupo de Investigaciones en Antropolog\u00eda Social y Forense (GIASF) es un equipo interdisciplinario comprometido con la producci\u00f3n de conocimiento social y pol\u00edticamente relevante en torno a la desaparici\u00f3n forzada de personas en M\u00e9xico. En esta columna, Con-ciencia, participan miembros del Comit\u00e9 Investigador, estudiantes asociados a los proyectos del Grupo y personas columnistas invitadas (Ver m\u00e1s:\u00a0<\/em><a href=\"http:\/\/www.giasf.org\/\"><em>http:\/\/www.giasf.org<\/em><\/a><em>)<\/em><\/p>\n<p class=\"has-text-align-center\"><em>La opini\u00f3n vertida en esta columna es responsabilidad de quien la escribe. No necesariamente refleja la posici\u00f3n de adondevanlosdesaparecidos.org o de las personas que integran el GIASF.<\/em><\/p>\n<p>Referencias:<\/p>\n<p>[1] A partir de una denuncia an\u00f3nima, el 05 de marzo de 2025, el colectivo \u201cGuerreros Buscadores de Jalisco\u201d ingres\u00f3 al rancho Izaguirre, en el municipio de Teuchitl\u00e1n de dicho estado. En este inmueble, el colectivo localiz\u00f3 cientos de zapatos, art\u00edculos personales y prendas de vestir, as\u00ed como restos humanos. El rancho hab\u00eda sido cateado previamente en un operativo en septiembre de 2024, lo cual increment\u00f3 la gravedad del hallazgo. La Secretar\u00eda de Protecci\u00f3n y Seguridad Ciudadana confirm\u00f3 que personas eran reclutadas de manera forzada por el crimen organizado a partir de enga\u00f1os en redes sociales. La Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica atrajo la investigaci\u00f3n, pero descart\u00f3 que hubiera hornos crematorios y el hallazgo de otros restos. Con ello, el Estado Mexicano ha confirmado que se trata de un centro de reclutamiento, pero ha negado que se trate de un centro de exterminio. Los colectivos de familiares con justa raz\u00f3n sospechan de estas conclusiones y han insistido en que se investigue a profundidad y se esclarezca la naturaleza del rancho, as\u00ed como a los responsables, tanto particulares como las autoridades involucradas en la operaci\u00f3n y encubrimiento de este espacio. Muchas familias han reconocido en las prendas localizadas, vestigios de sus seres queridos. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n?<\/p>\n<p>[2] El principio de participaci\u00f3n conjunta se encuentra establecido en el art\u00edculo 5, fracc. X, de la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n y dispone que: \u201clas autoridades de los distintos \u00f3rdenes de gobierno, en sus respectivos \u00e1mbitos de competencia, permitir\u00e1n la participaci\u00f3n directa de los Familiares, en los t\u00e9rminos previstos en esta Ley y dem\u00e1s disposiciones aplicables, en las tareas de b\u00fasqueda, incluido el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las acciones en casos particulares, como en pol\u00edticas p\u00fablicas y pr\u00e1cticas institucionales\u201d. Por ello, la pretendida reforma a la ley sin la participaci\u00f3n de las familias era un escenario impensable y que se opon\u00eda directamente a la esencia que las familias plasmaron en el dise\u00f1o legal.<\/p>\n<p>[3] Diversos colectivos participaron en los di\u00e1logos, pero vale la pena hacer tres puntualizaciones: (1) no existe actualmente un movimiento de familias unificado de todo el pa\u00eds, lo cual no significa que no haya articulaciones, pero tampoco vocer\u00eda \u00fanica; (2) hubo colectivos que se opusieron abiertamente a los di\u00e1logos, cuestionando la forma y el fondo de los mismos y decidieron no participar; y (3) m\u00faltiples colectivos participaron en los di\u00e1logos, pero rechazaron los resultados de los mismos y se encuentran en desacuerdo con las modificaciones a la ley.<\/p>\n<p>[4] La Plataforma \u00danica de Identidad se contempla como una herramienta de interconexi\u00f3n de bases de datos y registros donde se puedan realizar b\u00fasquedas de gabinete automatizadas a partir de la CURP.<\/p>\n<p>[5] Clave \u00danica de Registro de Poblaci\u00f3n. Es uno de los varios padrones de personas que se tiene en M\u00e9xico, aqu\u00ed a diferencia de otros pa\u00edses, se tienen m\u00faltiples claves asociadas a la ciudadan\u00eda (credencial de elector); seguridad social (n\u00famero de seguridad social); pago de impuestos (RFC, registro federal de contribuyentes); entre otras. La reforma contempla que se incorporen los datos biom\u00e9tricos y su uso obligatorio como identificaci\u00f3n oficial.<\/p>\n<p>[6] Por otro lado, deber\u00eda evitarse en la medida de lo posible la \u201cextracci\u00f3n\u201d, es decir, la medida que implica el desplazamiento a otro lugar del pa\u00eds, puesto que es una medida que por lo general convierte a las personas beneficiarias en dependientes absolutas del Estado y las sustrae de sus redes de apoyo principales. Sin embargo, para los casos extremos y atendiendo a la voluntad de las personas, se debe contar con refugios de propiedad p\u00fablica disponibles en m\u00faltiples zonas del territorio mexicano, con mecanismos puntuales de auditor\u00eda. Una medida igualmente cuestionada ha sido la del bot\u00f3n de p\u00e1nico, un instrumento impotente para las situaciones extremas que se viven.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8220;Mi confianza se apoya en el profundo desprecio por este mundo desgraciado. Le dar\u00e9 la vida para que nada siga como est\u00e1&#8221;. (Paco Urondo, poema p\u00f3stumo) \/ C\u00e9sar Contreras Le\u00f3n*\/Columnista invitado de GIASF\/ A donde Van los desaparecidos\/ \u201cNo te olvides de olvidar el olvido\u201d, escribi\u00f3 Juan Gelman. 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