\/Jorge Ver\u00e1stegui Gonz\u00e1lez*\/<\/p>\n
En ocasiones se ha se\u00f1alado que la crisis de la desaparici\u00f3n de personas no es un problema de ausencia de protocolos, leyes e instituciones, sino de falta de voluntad pol\u00edtica. Este argumento se puede ejemplificar con lo que ha ocurrido en los \u00faltimos meses tras la presentaci\u00f3n de la reforma a la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n Forzada de Personas, Desaparici\u00f3n Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de B\u00fasqueda de Personas.<\/p>\n
La iniciativa de reforma se presenta tras la indignaci\u00f3n nacional por el caso del Rancho Izaguirre en Teuchitl\u00e1n, Jalisco, como una respuesta improvisada de parte del gobierno federal, que mostr\u00f3 el desconocimiento del tema y reafirm\u00f3 que el silencio sobre el tema desde la presidencia, era desinter\u00e9s.<\/p>\n
Las cr\u00edticas no se hicieron esperar, tanto por el contenido como por las formas en la que se present\u00f3 la iniciativa. La respuesta de Lilia Margarita Valdez Mart\u00ednez, presidenta de la Comisi\u00f3n de Gobernaci\u00f3n del Senado, fue clara: aunque su solidaridad estaba con las familias, la iniciativa se aprobar\u00eda en sus t\u00e9rminos y si hab\u00eda que hacer cambios, se podr\u00eda reformar m\u00e1s adelante.<\/p>\n
Con la propuesta de reforma, se mostr\u00f3 el abandono en el que el gobierno federal ten\u00eda el tema y sirvi\u00f3 como canalizador de todas las demandas de las familias, tales como la falta de investigaci\u00f3n y b\u00fasqueda, seguridad en las diligencias, entre otras. Tras m\u00e1s cr\u00edticas de las familias, la orden desde Palacio Nacional fue que la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n (Segob) abriera espacios para escuchar a las familias (sobre la problem\u00e1tica en general), lo cual se hizo sin una metodolog\u00eda y desde el centralismo de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n
Una de las principales demandas, en los escasos cinco minutos que ten\u00edan las familias durante sus participaciones, fue el cese de la actual encargada de la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda (CNB), Teresa Reyes Sahag\u00fan, no s\u00f3lo por su incompetencia por la falta de preparaci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional, sino tambi\u00e9n por la violencia que ejerce contra las familias. En algunas de estas ocho mesas, el resultado que dio la Segob fue el agradecimiento rutinario, la foto y que dar\u00edan seguimiento.<\/p>\n
A finales de la segunda semana de junio y en el contexto del periodo extraordinario en el Congreso de la Uni\u00f3n, que comenz\u00f3 el 11 de junio, la Consejer\u00eda Jur\u00eddica y la Segob comenzaron a trabajar en un documento con cambios. Se reunieron con algunos grupos de familiares de personas desaparecidas y en menos de una semana presentaron el resultado de ese trabajo que disfrazaron de tres meses de trabajo con m\u00e1s de 400 colectivos.<\/p>\n
El documento lleg\u00f3 al Senado en donde, a pesar de que las y los senadores expresaron sentidamente su solidaridad con las familias y ser diferentes a otros, no dieron espacio a un Parlamento Abierto en el que se pudiera hacer una reforma integral, sino que se concret\u00f3 la simulaci\u00f3n de un proceso que comenz\u00f3 como una respuesta improvisada.<\/p>\n
Tanto la Segob como el bloque del oficialismo (Morena y PT), apoyado por Movimiento Ciudadano, aseguran que se realizaron cambios importantes. Destacan la incorporaci\u00f3n de las definiciones de\u00a0familia social\u00a0<\/em>y\u00a0nombre social<\/em>; sin embargo, la primera no tiene efectos jur\u00eddicos, pues es solo la definici\u00f3n, y en cambio, el\u00a0nombre social<\/em>\u00a0queda incorporado en la Base Nacional de Carpetas de Investigaci\u00f3n, pero no en la Ficha de B\u00fasqueda. Estos conceptos fueron propuestos con la intenci\u00f3n de que en los casos de desapariciones de personas de la diversidad sexual en los que sus familiares no dan seguimiento al caso lo puedan dar las personas que se sumen como la\u00a0familia social<\/em>\u00a0de la v\u00edctima, mientras el nombre social es un reconocimiento a la decisi\u00f3n de la v\u00edctima de asumir una nueva identidad.<\/p>\n Se mantiene la creaci\u00f3n de la Plataforma \u00danica de Identidad con la falsa justificaci\u00f3n de que servir\u00e1 para encontrar personas desaparecidas; sin embargo, esta solo servir\u00e1 para tener el historial de la v\u00edctima, no d\u00f3nde est\u00e1, y en \u00faltimo caso, su identificaci\u00f3n forense por medio de las huellas dactilares.<\/p>\n En la reforma tambi\u00e9n se crea una nueva base de datos para disminuir el n\u00famero de personas desaparecidas, pues solo se registrar\u00e1n aquellos casos en los que el Ministerio P\u00fablico clasifique como desaparici\u00f3n forzada o cometida por particulares. Se tiene identificado que, en muchos casos, el Ministerio P\u00fablico no hace una correcta clasificaci\u00f3n; en el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPEDNO) de los 130,049 casos, solo 813 se clasifican como desaparici\u00f3n forzada y 10,798 como cometida por particulares, esto significa que en conjunto, solo el 8.92% del total est\u00e1n clasificados en esos dos delitos, que ser\u00edan los \u00fanicos que se reportar\u00e1n en la nueva Base Nacional de Carpetas de Investigaci\u00f3n.<\/p>\n La reforma aprobada tiene una serie de errores de mala t\u00e9cnica legislativa, resultado de los cambios est\u00e9ticos, las prisas y el desconocimiento del tema. Uno de los m\u00e1s llamativos es la \u00faltima parte del art\u00edculo 12 Octies que se\u00f1ala: \u201c\u2026 la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda y las Comisiones Locales de B\u00fasqueda a las que corresponde la investigaci\u00f3n de los delitos, b\u00fasqueda, localizaci\u00f3n e Identificaci\u00f3n de personas desaparecidas o no localizadas en t\u00e9rminos de la presente Ley\u201d.<\/p>\n Lo anterior es muestra de que la reforma fue redactada tan apresuradamente y sin cuidado, que presenta errores de redacci\u00f3n que podr\u00eda parecer que se dota a las comisiones de b\u00fasqueda de facultad de investigaci\u00f3n, lo que resulta inconstitucional en t\u00e9rminos del art\u00edculo 21 de la Constituci\u00f3n, toda vez que la investigaci\u00f3n es exclusiva del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n El Ejecutivo Federal y el Legislativo ten\u00edan todo para superar el proceso mediante el cual se cre\u00f3 la Ley General, y hacer una reforma integral que pueda realmente atender las demandas de las familias y superar las deficiencias institucionales actuales. Pese a que ten\u00edan todo, le apostaron a la simulaci\u00f3n; incluso respecto a la exigencia del cese de la actual encargada de la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda (Reyes Sahag\u00fan), ya que pese a que la misma Presidenta Sheinbaum hab\u00eda dicho que la CNB tendr\u00eda personal capacitado, no la ha removido de su cargo.<\/p>\n La crisis de desaparici\u00f3n de personas es una problem\u00e1tica que sigue sin ser resuelta, tanto por la falta de voluntad pol\u00edtica como por el pacto de impunidad que persiste en torno a estos casos. La solidaridad de los pol\u00edticos se diluye frente a su actuar, que termina siendo en contra de las v\u00edctimas. Mientras tanto, la reforma entr\u00f3 en vigor el 17 de julio de 2025 y con ello los plazos establecidos para implementar las reformas.<\/p>\n<\/div>\n
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