* adem\u00e1s, Con las modificaciones a la Carta Magna se faculta a esta instituci\u00f3n para investigar delitos, en el \u00e1mbito de su competencia, pese a los comportamientos delincuenciales de algunos elementos. <\/p>\n
22.08.2024. Ciudad de M\u00e9xico.- La Comisi\u00f3n Puntos Constitucionales de la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 el dictamen que reforma diversos art\u00edculos de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, para establecer que la Guardia Nacional depender\u00e1 de la Secretar\u00eda de Defensa Nacional (Sedena), formar\u00e1 parte de la Fuerza Armada permanente (Ej\u00e9rcito, la Fuerza A\u00e9rea, la Armada) y tendr\u00e1 la facultad de investigaci\u00f3n de delitos, en el \u00e1mbito de su competencia.<\/p>\n
Las modificaciones a la Carta Magna se avalaron en lo general con 22 votos a favor, 18 en contra y cero abstenciones, y en lo particular, con 22 votos en pro, 17 en contra y cero abstenciones. El dictamen se remiti\u00f3 a la Mesa Directiva para sus efectos constitucionales. <\/p>\n
\tEl proyecto de decreto, avalado en reuni\u00f3n semipresencial de la Comisi\u00f3n presidida por el diputado Juan Ramiro Robledo (Morena), reforma los art\u00edculos 13, 16, 21, 32, 55, 73, 76, 78, 82, 89, 123 y 129 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y deriva de una iniciativa presentada por el titular del Poder Ejecutivo el pasado 5 de febrero y considera diversas iniciativas de diputadas y diputados.<\/p>\n
Determina que la Federaci\u00f3n \u201ccontar\u00e1 con la Guardia Nacional, fuerza de seguridad p\u00fablica, profesional, de car\u00e1cter permanente e integrada por personal de origen militar y marino con formaci\u00f3n policial, dependiente de la secretar\u00eda del ramo de Defensa Nacional, para ejecutar la Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica en el \u00e1mbito de su competencia\u201d.<\/p>\n
Indica que el Ministerio P\u00fablico y las instituciones policiales de los tres \u00f3rdenes de gobierno, incluida la Guardia Nacional, deben coordinarse entre s\u00ed para cumplir con los fines de la seguridad p\u00fablica y conformar\u00e1n el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n
A\u00f1ade que las instituciones de seguridad p\u00fablica ser\u00e1n disciplinadas, profesionales y de car\u00e1cter civil, y que corresponde a la secretar\u00eda del ramo de Seguridad P\u00fablica formular la Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica y los programas, pol\u00edticas y acciones respectivos.<\/p>\n
Precisa que la investigaci\u00f3n de los delitos corresponde al Ministerio P\u00fablico, a las polic\u00edas y a la Guardia Nacional, en el \u00e1mbito de su competencia, las cuales actuar\u00e1n bajo la conducci\u00f3n y mando de aqu\u00e9l en el ejercicio de esta funci\u00f3n.<\/p>\n
Por otra parte, se estipula que el Congreso tendr\u00e1 la facultad para expedir leyes que regulen y establezcan requisitos y l\u00edmites para la participaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito, Armada y Fuerza A\u00e9rea en materia de seguridad interior y en tareas de apoyo a la seguridad p\u00fablica. <\/p>\n
Mientras que el Senado de la Rep\u00fablica, o en su caso la Comisi\u00f3n Permanente del Congreso de la Uni\u00f3n, se encargar\u00e1 de ratificar el nombramiento de los jefes superiores de la Guardia Nacional que proponga el presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
En cuanto a las facultades del Ejecutivo, estipula que \u00e9ste podr\u00e1 \u201cdisponer del Ej\u00e9rcito, de la Armada y de la Fuerza A\u00e9rea, en tareas de apoyo a la seguridad p\u00fablica, en los t\u00e9rminos que se\u00f1ale la ley\u201d.<\/p>\n
Se\u00f1ala que para ser presidente de la Rep\u00fablica o diputado se requiere no estar en servicio activo en el Ej\u00e9rcito, Fuerza A\u00e9rea, Armada o Guardia Nacional. Para el caso de presidente, seis meses antes del d\u00eda de la elecci\u00f3n, y para el de diputado, 90 d\u00edas. <\/p>\n
Establece que los tribunales militares en ning\u00fan caso y por ning\u00fan motivo podr\u00e1n extender su jurisdicci\u00f3n sobre personas que no pertenezcan al Ej\u00e9rcito, Fuerza A\u00e9rea, Armada y Guardia Nacional. Adem\u00e1s, en tiempo de paz ninguno de los elementos de las Fuerzas Armadas permanentes puede alojarse en casa particular contra la voluntad del due\u00f1o, ni imponer prestaci\u00f3n alguna.<\/p>\n
\tGarantiza, adem\u00e1s, que ning\u00fan extranjero podr\u00e1 servir en la Fuerza Armada permanente, en tiempos de paz.<\/p>\n
Hace notar que, en tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer m\u00e1s funciones que las que \u201ctenga previstas en esta Constituci\u00f3n y las leyes que de ella emanen\u201d.<\/p>\n
Indica que la ley determinar\u00e1 la estructura org\u00e1nica y de direcci\u00f3n de la Guardia Nacional, cuyos integrantes se regir\u00e1n por su propia ley. <\/p>\n
En los art\u00edculos transitorios se menciona que el personal militar y naval que integra la Guardia Nacional ser\u00e1 reclasificado de la Fuerza Armada a la que pertenezca a dicha Guardia Nacional; la nueva patente o nombramiento se expedir\u00e1 con la antig\u00fcedad que posea el interesado en su grado, conforme a la escala jer\u00e1rquica del Ej\u00e9rcito y Fuerza A\u00e9rea, adicionando su nueva especialidad. Deben respetarse en todo momento los derechos que posea el interesado en la Fuerza Armada de su origen.<\/p>\n
La persona titular de la Comandancia de la Guardia Nacional, que debe ostentar el grado de General de Divisi\u00f3n de la Guardia Nacional en activo, ser\u00e1 designada por la persona titular de la Presidencia de la Rep\u00fablica, a propuesta de la persona titular de la Sedena.<\/p>\n
En tanto no exista personal con formaci\u00f3n de Guardia Nacional con la mencionada jerarqu\u00eda, dicha designaci\u00f3n recaer\u00e1 en un General de Divisi\u00f3n del Ej\u00e9rcito, capacitado en materia de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n
El Ejecutivo Federal dispondr\u00e1 lo conducente para que el personal procedente de la extinta Polic\u00eda Federal cese de prestar sus servicios en la Guardia Nacional y quede adscrito a la secretar\u00eda del ramo Seguridad P\u00fablica, conservando sus derechos laborales adquiridos. El personal que pertenezca a los organismos especializados podr\u00e1 continuar prestando sus servicios en la Guardia Nacional de manera temporal, conforme a los convenios de colaboraci\u00f3n que para tal efecto se formalicen entre las secretar\u00edas de Defensa Nacional y de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n
Se transferir\u00e1n a la Sedena los recursos presupuestarios y financieros que correspondan para cubrir las erogaciones por concepto de servicios personales de la \u00faltima plantilla general de plazas aprobada a la extinta Polic\u00eda Federal y de confianza, as\u00ed como los gastos de operaci\u00f3n de la Guardia Nacional y los recursos materiales destinados a su operaci\u00f3n, con excepci\u00f3n de aquellos requeridos para el personal que continuar\u00e1, bajo la adscripci\u00f3n de la secretar\u00eda del ramo de Seguridad P\u00fablica.
\nConforme se queden vacantes las plazas de los integrantes de la extinta Polic\u00eda Federal, la secretar\u00eda del ramo de Seguridad P\u00fablica, debe transferir los recursos presupuestales a la Sedena.<\/p>\n
Por su parte, el personal naval que actualmente forma parte de la Guardia Nacional permanecer\u00e1 integrado a \u00e9sta, conforme a la reclasificaci\u00f3n se\u00f1alada en el Transitorio Tercero del presente Decreto.
\nIntervenciones en pro y contra <\/p>\n
Al iniciar la discusi\u00f3n, el diputado Hamlet Garc\u00eda Almaguer, de Morena, manifest\u00f3 su voto a favor del dictamen porque las reformas que plantea sobre la incorporaci\u00f3n de la Guardia Nacional a las tareas de investigaci\u00f3n influir\u00e1n en la incidencia criminal para reducirla. Consider\u00f3 que la seguridad p\u00fablica es un reto que debe enfrentar el Estado en su conjunto, para lo cual es necesaria la coordinaci\u00f3n entre ministerios p\u00fablicos, polic\u00edas y Guardia Nacional. <\/p>\n
El diputado Rub\u00e9n Ignacio Moreira Valdez (PRI) se\u00f1al\u00f3 que M\u00e9xico vive desde hace tres sexenios, incluyendo el que est\u00e1 por terminar, un problema grande de seguridad el cual se debe atender entre todos. \u201cEs una l\u00e1stima que no tuvimos un espacio en esta Legislatura para hablar profundamente de seguridad y c\u00f3mo la C\u00e1mara de las y los Diputados puede contribuir en un proceso de paz\u201d. <\/p>\n
A su vez, el diputado Ismael Brito Mazariegos (Morena) plante\u00f3 la importancia de lograr un acuerdo nacional en materia de seguridad p\u00fablica que refleje cohesi\u00f3n para sacar adelante el tema. Expres\u00f3 que las Fuerzas Armadas gozan de gran confianza entre la ciudadan\u00eda, por lo que se les debe dotar de facultades legales y constitucionales y que la Guardia Nacional sea policial, pero con participaci\u00f3n efectiva de las Fuerzas Armadas \u201cpara respirar la tranquilidad que anhelamos\u201d.<\/p>\n
El diputado Jorge Triana Tena (PAN) dijo que est\u00e1n en contra de este nuevo intento por perfeccionar la militarizaci\u00f3n de las labores en materia de seguridad p\u00fablica por parte de las Fuerzas Armadas. \u201cNo nos oponemos a que las Fuerzas Armadas participen en estas tareas, siempre y cuando cumplan con caracter\u00edsticas como que las labores de estas fuerzas sean excepcionales, subordinadas, complementarias, reguladas y fiscalizadas; sin embargo, lo que se est\u00e1 proponiendo no cumple con ninguna de estas caracter\u00edsticas\u201d. <\/p>\n
Del grupo parlamentario del PT, el diputado Gerardo Fern\u00e1ndez Noro\u00f1a se pronunci\u00f3 a favor del proyecto y dijo que es necesario tener un di\u00e1logo para fortalecer, retomar experiencias y enfrentar, como un solo cuerpo, como Estado, las dificultades en materia de seguridad p\u00fablica y calific\u00f3 de inaceptable que no se haya podido lograr la pacificaci\u00f3n del pa\u00eds. A\u00f1adi\u00f3 que las reformas en este tema deben salir adelante para cumplir el compromiso con el pueblo de M\u00e9xico. \u201cEs un reto enorme y tenemos que alcanzarlo\u201d, enfatiz\u00f3.<\/p>\n
De MC, el diputado Braulio L\u00f3pez Ochoa Mijares indic\u00f3 que lo que se quiere hacer es pr\u00e1cticamente militarizar y quitan el tema de que las Fuerzas Armadas no puedan participar en tareas de seguridad p\u00fablica en tiempos de paz e inclusive mandatan a que se haga una ley al respecto. \u201cSe opusieron a la militarizaci\u00f3n de Calder\u00f3n, prometieron regresar a los militares a los cuarteles, pacificar este pa\u00eds, y nada de esto lo est\u00e1n cumpliendo\u201d.<\/p>\n
En la segunda ronda de participaciones, la diputada Mar\u00eda Guadalupe Chavira de la Rosa (Morena) coment\u00f3 que la seguridad requiere de una reforma integral respecto a la impartici\u00f3n de justicia y su procuraci\u00f3n, donde los militares juegan un papel estrat\u00e9gico, de ah\u00ed la importancia de profesionalizar a la Guardia Nacional y ubicar la funci\u00f3n que tiene los militares, a fin de desterrar la impunidad, por lo que pidi\u00f3 elevar la mira y dar un voto de confianza para que se puedan fortalecer sus instituciones.<\/p>\n
La diputada Paulina Rubio Fern\u00e1ndez (PAN) manifest\u00f3 su voto en contra de proyecto porque pone al pa\u00eds al servicio del Ej\u00e9rcito de manera permanente, le encomienda la perpetuidad de la seguridad p\u00fablica y deja en manos de las Fuerzas Armadas la seguridad del pa\u00eds. El problema de que se apruebe, dijo, es que se aumentar\u00e1 el empoderamiento pol\u00edtico y econ\u00f3mico del Ej\u00e9rcito, pues todos los recursos financieros y humanos con que cuenta la Guardia Nacional estar\u00edan bajo el control del Ej\u00e9rcito, lo que representa, s\u00f3lo en 2024, 70 mil millones de pesos.<\/p>\n
El diputado Salvador Caro Cabrera (Morena) dijo que la presidenta electa adelant\u00f3 que uno de los principales ejes en materia de seguridad ser\u00eda fortalecer y consolidar la Guardia Nacional como parte de la Sedena y que su administraci\u00f3n buscar\u00eda continuar con la reforma constitucional que hoy se discute, la cual permitir\u00eda que la Guardia se integrara para garantizar la seguridad p\u00fablica y evitar la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
Leonel Godoy Rangel, diputado de Morena, dijo que con esta reforma se plantea un nuevo modelo de combate a la delincuencia en general y al crimen organizado en particular. Aclar\u00f3 que las modificaciones establecen que las instituciones de seguridad p\u00fablica ser\u00e1n disciplinadas, profesionales y de car\u00e1cter civil, adem\u00e1s que la secretar\u00eda del ramo formular\u00e1 la Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica y los respectivos programas, pol\u00edticas y acciones.<\/p>\n
De MC, el diputado Mario Alberto Rodr\u00edguez Carrillo dijo estar en contra porque no hay una evaluaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n de la Guardia Nacional con el mando militar \u201cque era el compromiso de 2019 cuando votamos para que existiera\u201d. Adem\u00e1s, no se ha apoyado con presupuesto a las polic\u00edas locales. Mencion\u00f3 que la tarea de seguridad es cada vez m\u00e1s complicada y requiere coordinaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n con el Ej\u00e9rcito, pero insisti\u00f3 en que una autoridad civil debe encabezar su administraci\u00f3n.<\/p>\n
Discusi\u00f3n en lo particular<\/p>\n
En la discusi\u00f3n en lo particular, se acept\u00f3 la reserva presentada por el diputado Salvador Caro Cabrera (Morena), para reformar el p\u00e1rrafo d\u00e9cimo primero del art\u00edculo 21 para agregar el t\u00e9rmino \u201cde los tres \u00f3rdenes de gobierno\u201d<\/p>\n
De esta forma, con la propuesta de modificaci\u00f3n se estipula que el Ministerio P\u00fablico y las instituciones policiales \u201cde los tres \u00f3rdenes de gobierno\u201d, incluida la Guardia Nacional, deben coordinarse entre s\u00ed para cumplir los fines de la seguridad p\u00fablica y conformar\u00e1n el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n
Asimismo, se modific\u00f3 el p\u00e1rrafo tercero del art\u00edculo 32 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, para cambiar \u201cFuerzas Armadas Permanentes\u201d por \u201cFuerza Armada Permanente\u201d.<\/p>\n
A favor de esta reserva se pronunci\u00f3 la diputada Flor Ivone Morales Miranda y el diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, ambos de Morena, as\u00ed como el diputado Rub\u00e9n Ignacio Moreira Valdez, del PRI. En contra, el diputado Braulio L\u00f3pez Ochoa Mijares (MC) y Jorge Triana Tena y Miguel Humberto Rodarte De Lara, ambos del PAN.<\/p>\n
Previamente, las y los integrantes de la Comisi\u00f3n presentaron 21 reservas: ocho de MC, siete del PRI y seis del PAN, las cuales fueron presentas por las y los diputados Mario Alberto Rodr\u00edguez Carrillo y Braulio L\u00f3pez Ochoa Mijares, de MC; Alma Carolina Viggiano Austria, Eduardo Zarzosa S\u00e1nchez, Laura Lorena Haro Ram\u00edrez, Marco Antonio Mendoza Bustamante y Cynthia Iliana L\u00f3pez Castro, del PRI; por el PAN, Miguel Humberto Rodarte De Lara, Ren\u00e9 Figueroa Reyes y H\u00e9ctor Sa\u00fal T\u00e9llez Hern\u00e1ndez, mismas que fueron rechazadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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